374 миллиарда и 5 триллионов. Что на самом деле сравнивается в отчёте о незавершённом строительстве

Что сказано

19 октября Ирек Файзуллин выступил на заседании комитета Госдумы по бюджету и налогам. Его слова приводит РИА Новости.

По словам министра, на начало 2022 года затраты, по данным Счётной палаты, были порядка 5 трлн рублей. Около 4,7 трлн рублей незавершёнки, как говорится в сообщении, переведены. Объекты либо снесены, либо по ним приняты решения о вводе. Из реестра исключены 183 объекта. С 2027 года на достройку объектов реестра планируется 7,6 млрд рублей.

Что показывают данные

Цифр о незавершённом строительстве за последние годы называли несколько. Они относятся к разным вещам.

Оценка Счётной палаты в 5 трлн рублей описывает незавершёнку в целом. 374 млрд рублей относятся к объектам федерального реестра, то есть к объектам на федеральные деньги. В июньской публикации РИА Новости федеральная часть оценки Счётной палаты названа отдельно, это 315 млрд рублей. Сопоставимость сумм 5 трлн и 374 млрд по открытым сообщениям не подтверждена. Поэтому читать их как снижение одного и того же показателя пока нельзя.

На графике видно, насколько различаются эти цифры по масштабу.

Сами цифры это подтверждают. Если из 5 трлн вычесть названные министром 4,7 трлн, остаётся около 0,3 трлн. Это ближе к остатку на 106-м счёте, о котором министр говорил в июне, «чуть больше 300 млрд», чем к 374 млрд. А федеральная часть оценки Счётной палаты, 315 млрд, меньше нынешних 374 млрд по федеральному реестру. Это ещё один довод не сравнивать эти суммы напрямую, пока не раскрыт состав каждой из них.

Теперь посмотрим на сами объекты. Минстрой и правительство несколько раз сообщали, сколько объектов исключено из реестра и почему.

На ноябрь 2024 года в реестре было 773 объекта. Решения приняли по 618. Из них 276 решили достроить, 213 приватизировать, 129 снести. В феврале 2026 года в реестре числилось 755 объектов, и 373 из них решили достроить.

Что мы посчитали

Расчёт Пускового по цифрам из сообщений Минстроя и правительства.

Снижение незавершёнки в рублях и ввод объектов идут не одновременно. Вложения уходят со счёта и при сносе, и при приватизации, и при передаче регионам. С февраля по октябрь из реестра исключили 41 объект, из них достроено два. И для 31 объекта причина исключения в публичных сообщениях не названа.

Как это делают в мире

В Великобритании правительство ведёт портфель крупнейших государственных проектов. Каждый год национальное агентство по инфраструктуре и преобразованию госслужб, NISTA, публикует по нему отчёт. Вместе с отчётом ведомства раскрывают по каждому проекту полную стоимость и оценку того, удастся ли его реализовать.

Почти пятая часть портфеля имеет красную оценку, и это публикуется открыто. По такой отчётности видно, какие проекты под угрозой, пока это ещё можно исправить.

Похожую проблему в российском реестре капитального строительства отмечала Счётная палата. По пересказу «Независимой газеты», мониторинг не даёт полных, достоверных и своевременных сведений, систем проверки вносимых данных фактически нет, а чиновники не отвечают за их достоверность.

Что это значит для стройки

Объём незавершённого строительства в рублях можно сократить разными способами, и не все они означают, что объект построен. Это верно и для отрасли, и для отдельной компании. На балансе застройщика или заказчика незавершёнка уменьшается и при вводе, и при списании, и при продаже объекта.

Для подрядчиков из сообщений следует ещё одно. С 2027 года на достройку объектов реестра запланировано 7,6 млрд рублей. На какой срок рассчитана эта сумма и каким объектам она пойдёт, в сообщении не сказано. Эту цифру полезно сверить с проектом бюджета.

Что стоило бы считать

Для отрасли. Было бы полезно показывать снижение незавершёнки не одной суммой, а по способам выбытия в рублях. Сколько ушло через ввод, сколько через снос и списание, сколько через приватизацию и передачу. А по каждому объекту реестра показывать, сколько вложено, сколько осталось до ввода, какое решение принято и какая плановая дата ввода.

Для руководителя компании. Тот же принцип работает на любом портфеле объектов. Кроме суммы незавершённого строительства на балансе, раз в квартал полезно смотреть, сколько из неё уменьшилось за счёт ввода, а сколько за счёт списаний и продаж.

Снижение незавершёнки в рублях и рост числа введённых объектов это разные показатели. Пока их публикуют вместе одной цифрой, по ней нельзя понять, сколько построено.